第17号

《江蘇省人民代表大會(huì)常務委員會(huì)關于促進(jìn)全民閱讀的決定》已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第十三次會(huì)議于2014年11月27日通過(guò)，現予公布，自2015年1月1日起(qǐ)施行。

江蘇省人民代表大會(huì)常務委員會(huì)

2014年11月27日

江蘇省人民代表大會(huì)常務委員會(huì)關于促進(jìn)全民閱讀的決定

（2014年11月27日省十二屆人大常委會(huì)13次會(huì)議通過(guò)）

爲了促進(jìn)全民閱讀，培養公民自覺閱讀的習慣，提高公民的思想道(dào)德修養和科學(xué)文化素質，推進(jìn)“書香江蘇”建設，根據有關法律法規，結合本省實際，作出如下決定：

一、促進(jìn)全民閱讀，應當培育和踐行社會(huì)主義核心價值觀，繼承和發(fā)展中華優秀傳統文化，傳播有益于社會(huì)文明進(jìn)步的科學(xué)文化知識；遵循政府引導、全民參與、公益普惠、平等便利的原則。

二、縣級以上地方人民政府應當將(jiāng)促進(jìn)全民閱讀納入國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃，确定工作目标、任務和措施，其公共設施建設納入城鄉建設規劃，工作經(jīng)費納入本級财政預算；將(jiāng)促進(jìn)全民閱讀工作作爲江蘇基本實現現代化指标體系考核、社會(huì)主義精神文明建設和現代公共文化服務體系建設的内容。

三、全民閱讀活動領導小組負責指導協調本行政區域内促進(jìn)全民閱讀工作，其成(chéng)員單位按照各自職責共同做好(hǎo)促進(jìn)全民閱讀工作。領導小組辦公室設在本級新聞出版行政主管部門，負責日常具體工作。

四、縣級以上地方人民政府應當統籌相關專項資金，安排相應資金用于促進(jìn)全民閱讀。全民閱讀資金應當用于組織開(kāi)展重大閱讀活動、購買全民閱讀公共服務、支持優秀讀物的出版、扶持開(kāi)展閱讀推廣活動和加強公共閱讀設施建設等。

鼓勵、支持成(chéng)立全民閱讀公益基金會(huì)，依法接受公民、法人或者其他組織捐贈。全民閱讀公益基金會(huì)應當依法向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)信息，接受社會(huì)監督。公民、法人或者其他組織向(xiàng)全民閱讀公益基金會(huì)捐贈的，依法享受有關優惠政策。

鼓勵公民、法人和其他組織向(xiàng)公共閱讀服務場所捐贈圖書等閱讀資料和相關設備。

五、地方各級人民政府應當根據本行政區域内人口規模、分布和服務需要，合理設置公共圖書館和農家書屋、社區書屋、職工書屋等公共閱讀服務場所，支持實體書店建設；加強閱報欄（屏）、書報亭标準化建設，保護和利用閱讀文化遺存，并明确管理和維護的部門、單位和人員。

國(guó)家機關、企業事(shì)業單位、人民團體和社會(huì)組織應當根據自身特點和條件，設立相應的圖書館、閱覽室或者圖書報刊架等，提供多種(zhǒng)閱讀載體，開(kāi)展經(jīng)常性閱讀活動。

新建、改建和擴建住宅小區配套建設的公共文化設施中應當設置公共閱讀服務場所。

鼓勵社會(huì)力量設立閱讀服務場所。

六、建立和完善全民閱讀在線服務，推進(jìn)公共圖書數字資源、閱讀信息服務資源、公共閱讀服務平台等共享網絡建設，支持網絡書店發(fā)展。鼓勵和支持各類數字化閱讀新技術的開(kāi)發(fā)和應用。

鼓勵、支持移動通信運營商免費發(fā)送促進(jìn)全民閱讀的公益信息，通過(guò)改進(jìn)技術、降低成(chéng)本，爲移動終端用戶提供健康有益、便捷高效的閱讀服務。

七、每年4月23日爲“江蘇全民閱讀日”。省人民政府每年舉辦“江蘇讀書節”，定期舉辦“江蘇書展”。設區的市、縣（市、區）人民政府可以根據本地實際情況舉辦讀書節等活動。

在閱讀日、讀書節期間，地方各級人民政府及其有關部門和單位集中組織開(kāi)展形式多樣(yàng)的閱讀活動，營造促進(jìn)全民閱讀的良好(hǎo)社會(huì)氛圍。倡導公民積極參與全民閱讀活動。

八、地方各級人民政府及其有關部門應當組織建立全民閱讀兼職推廣員隊伍，在公共閱讀服務場所開(kāi)展全民閱讀指導和服務，培養公民閱讀興趣和習慣。全民閱讀活動領導小組應當免費爲閱讀兼職推廣員提供必要的專業知識和技能(néng)培訓。鼓勵志願服務組織和個人參與全民閱讀促進(jìn)工作，扶持基層全民閱讀志願服務站建設，開(kāi)展全民閱讀志願服務活動。

依法成(chéng)立全民閱讀促進(jìn)會(huì)，在全民閱讀活動領導小組指導下開(kāi)展工作。引導專業閱讀研究推廣機構、閱讀社團和社會(huì)力量設立的閱讀服務場所等共同參與全民閱讀活動。

發(fā)揮工會(huì)、共青團、婦聯、科協和文聯、作協以及其他社會(huì)組織在促進(jìn)全民閱讀中的作用。

九、新聞出版行政主管部門依法加強對(duì)出版活動的監管，淨化閱讀環境。

鼓勵和倡導公民加強對(duì)中外優秀科學(xué)文化經(jīng)典作品的深度閱讀和系統閱讀。全民閱讀活動領導小組可以組織發(fā)布和調整全民閱讀指導書目，向(xiàng)公衆推薦優秀讀物。

鼓勵創作和出版更多的優秀作品。出版發(fā)行單位應當重視社會(huì)效益，加強各類優秀出版物的出版發(fā)行，開(kāi)發(fā)促進(jìn)全民閱讀的重點出版項目，提供方便讀者攜帶的讀物和滿足讀者閱讀收藏需要的經(jīng)典文庫，開(kāi)展圖書展覽、讀書講座和閱讀競賽等促進(jìn)全民閱讀活動。

十、公共圖書館應當爲公衆提供良好(hǎo)的閱讀環境和便捷高效的借閱服務，優先采購優秀讀物，免費向(xiàng)公衆開(kāi)放館藏閱讀資源，積極開(kāi)展閱讀推廣和專業指導。除用于收藏的珍貴古籍、重要資料和文獻外，公共圖書館的圖書應當實行開(kāi)架借閱，并定期流轉、補充和更新。

推進(jìn)公共圖書館實行總分館制，逐步實現縣級公共圖書館圖書與本行政區域内各類圖書館、基層公共閱讀服務場所之間通借通還(hái)，公共圖書館數字資源與本行政區域内各類閱讀設備終端互聯互通、共享共用。

基層公共閱讀服務場所應當完善管理制度，根據所在地區、單位的實際和閱讀人群的特點，提供實用性和針對(duì)性較強的讀物，保證正常開(kāi)放。

十一、公共閱讀服務場所及其設施實行免費開(kāi)放，在雙休日、法定節假日和學(xué)校寒暑假期間應當根據實際情況适當延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間。車站、機場、地鐵、公園、賓館等公共場所應當提供有效閱讀條件，供讀者免費閱讀。鼓勵和引導高等學(xué)校圖書館和其他單位、個人的閱讀服務場所創造條件向(xiàng)公衆免費開(kāi)放。

鼓勵和支持實體書店延長(cháng)營業時(shí)間，擴展閱讀服務場所，開(kāi)展公益性閱讀服務。鼓勵有條件的實體書店24小時(shí)營業。

十二、地方各級人民政府應當高度重視培養未成(chéng)年人的閱讀能(néng)力和習慣，建立家庭、學(xué)校與社會(huì)相結合的促進(jìn)全民閱讀工作機制。

制定兒童早期閱讀推廣計劃，鼓勵親子閱讀。父母或者其他監護人應當爲未成(chéng)年人做好(hǎo)閱讀示範和指導，提供适當的閱讀條件，培養未成(chéng)年人良好(hǎo)的閱讀習慣。

圖書館、文化館、博物館、美術館、科技館、社區教育中心和未成(chéng)年人文化生活活動場所應當根據未成(chéng)年人特點，營造未成(chéng)年人閱讀環境，開(kāi)展閱讀指導培訓，滿足未成(chéng)年人的閱讀需要。建立和完善專門面(miàn)向(xiàng)未成(chéng)年人的閱讀服務場所。

鼓勵創作、提供有利于未成(chéng)年人健康成(chéng)長(cháng)的作品，扶持出版、制作和傳播以未成(chéng)年人爲對(duì)象的内容健康的圖書、報刊、音像制品、電子出版物以及網絡信息。

十三、地方各級教育行政部門應當有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)校閱讀教學(xué)評估和教師閱讀指導技能(néng)培訓，指導學(xué)校將(jiāng)閱讀納入相關課程和教學(xué)考核，保證每周有适當課時(shí)用于閱讀教學(xué)。

學(xué)校應當把培養學(xué)生閱讀能(néng)力作爲素質教育的重要内容，結合教學(xué)計劃，加強閱讀教學(xué)。根據不同年齡段學(xué)生的身心特點，開(kāi)展校園主題閱讀活動，成(chéng)立各類讀書社團，爲學(xué)生提供科學(xué)的閱讀指導。減輕課業負擔，保障學(xué)生課外閱讀時(shí)間，引導學(xué)生加強課外閱讀。幼兒園應當開(kāi)展健康有益的與幼兒年齡和心理相适應的閱讀活動。

十四、報紙、電台、電視台、期刊和新聞網站應當設立閱讀欄目、節目、時(shí)段和版面(miàn)，普及閱讀知識和方法，宣傳閱讀典型，開(kāi)展閱讀評論，刊播公益性閱讀廣告，及時(shí)發(fā)布全民閱讀活動領導小組推薦的優秀讀物，引導公民樹立終身閱讀理念。

公務員、教師、作家、藝術家、科技工作者、新聞工作者和其他社會(huì)公衆人物，應當帶頭發(fā)揮閱讀示範作用，參加促進(jìn)全民閱讀推廣等活動。

十五、地方各級人民政府有關部門、基層群衆自治組織和有關社會(huì)服務機構應當爲老年人、殘疾人開(kāi)展閱讀關愛服務。公共閱讀服務場所應當爲老年人、殘疾人閱讀提供便利。公共圖書館應當爲有視覺障礙的殘疾人閱讀提供必要的條件和設施。

地方各級人民政府和有關單位應當結合實際情況，解決特殊困難家庭、外來務工人員及其子女、農村留守兒童在閱讀方面(miàn)存在的特殊困難，滿足其閱讀基本需求。

監獄、戒毒場所和社區矯正機構應當爲服刑人員、戒毒人員和社區矯正對(duì)象制定閱讀計劃，提供必要的閱讀條件和閱讀指導，定期開(kāi)展閱讀活動。

十六、省全民閱讀活動領導小組應當制定“書香江蘇”建設指标體系，建立全省全民閱讀調查評估制度，并會(huì)同有關部門、單位或者委托有關中介機構每年開(kāi)展一次全省全民閱讀狀況和全民閱讀指數調查，調查評估結果向(xiàng)社會(huì)公布，并運用調查評估成(chéng)果和公衆評價機制，指導和推動全民閱讀工作。

十七、有關單位和部門對(duì)在全民閱讀促進(jìn)工作中作出突出貢獻的單位、家庭和個人，給予獎勵。

十八、地方各級人民政府或者有關部門不履行本決定所規定職責的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正；逾期不改正的，對(duì)直接負責人和有關責任人依法給予處分。

公共閱讀服務場所和設施的管理者違反本決定規定，不履行相應職責的，由主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負責人和有關責任人依法給予處分。

對(duì)有關人員挪用、貪污、侵占全民閱讀經(jīng)費、資源，或者擅自改變公共閱讀服務場所和設施用途的，由主管部門依法給予處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

十九、本決定自2015年1月1日起(qǐ)施行。