農辦機〔2015〕25号 爲深入了解農機購置補貼政策創新完善有關措施落實情況，推動今年各項工作順利完成(chéng)，繼續推進(jìn)改革創新，根據農業部辦公廳、财政部辦公廳《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》（以下簡稱《意見》）精神，決定開(kāi)展2015年農機購置補貼政策實施專項督導檢查，并就(jiù)有關問題進(jìn)行調研。現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下。 一、督導檢查任務 圍繞補貼機具品目确定及歸檔、補貼額測算調整、補貼對(duì)象确定、補貼信息公開(kāi)、舉報投訴查處、實施和結算進(jìn)度等關鍵環節工作，以及其他重點工作落實情況，确定今年專項督導檢查任務。 （一）補貼機具品目确定及歸檔情況。糧食主産省份是否選擇糧食生産關鍵環節急需機具品目敞開(kāi)補貼，棉油糖作物主産省份是否選擇重點環節機具品目敞開(kāi)補貼，各省選擇确定的機具品目是否體現對(duì)其農業主導産業的支持。補貼機具品目與上年對(duì)比情況。補貼機具自主歸檔品目、企業和産品數量，以及歸檔工作程序，歸檔過(guò)程中是否全部采用了鑒定機構發(fā)布的品目信息，未采用的産品有哪些。 （二）補貼額測算調整情況。各省是否按規定開(kāi)展補貼額測算和确定工作，是否存在直接采用我部和牽頭省份發(fā)布的最高補貼額的問題，補貼額測算、異動監測工作機制是否建立并有效運行，補貼額發(fā)布主要渠道(dào)和方式，補貼額調整實施效果等。《農業部農機化司關于進(jìn)一步做好(hǎo)農機購置補貼産品補貼額監測和問題處理工作的通知》（農機産〔2015〕49号）要求落實情況。 （三）補貼對(duì)象确定情況。補貼對(duì)象确定的主要方式，能(néng)否體現公平公正公開(kāi)原則。是否對(duì)包括農業企業在内的農業生産經(jīng)營組織進(jìn)行補貼，有無确定企業補貼對(duì)象的規定辦法等。 （四）信息公開(kāi)情況。省級補貼信息公開(kāi)專欄欄目設置是否符合要求，省級和縣級補貼公開(kāi)專欄是否實現互連互通，我部公開(kāi)印發(fā)的文件是否在省級農機化信息網全面(miàn)公開(kāi)，補貼機具鑒定檢驗信息（含品目）、補貼政策實施咨詢和投訴受理方式是否公開(kāi)，補貼受益對(duì)象和補貼資金使用情況公示的頻率和方式，補貼軟件輔助管理軟件運行管理情況，縣級農機化主管部門是否公開(kāi)上年度補貼實施情況公告和受益農戶信息表等。 （五）舉報投訴調查處理情況。舉報投訴受理、登記、調查、處理、了結、公開(kāi)等情況，我部對(duì)違規企業産品補貼資格被(bèi)暫停後(hòu)的相關工作要求落實情況，各省調查補貼比例畸高過(guò)程中是否對(duì)産銷企業資金往來帳目、進(jìn)出庫記錄和生産企業給經(jīng)銷企業開(kāi)具的發(fā)票等進(jìn)行核實，對(duì)拒不配合的産銷企業是否按規定采取了措施。對(duì)我部和各省核實确有問題的企業，應退資金是否已退，哪些企業未按規定退回，各省有針對(duì)性地采取哪些措施。 （六）實施結算進(jìn)度情況。各省申報中央财政農機購置補貼資金需求的測算過(guò)程，下撥市縣情況及決策程序的科學(xué)性，補貼實施進(jìn)度，補貼資金結算進(jìn)度，是否會(huì)産生資金結餘，具體數額預計是多少等。 （七）其他重點工作落實情況。補貼軟件輔助管理系統培訓班（貴州）學(xué)員是否向(xiàng)本單位進(jìn)行了書面(miàn)報告，各省督導檢查工作開(kāi)展情況，補貼機具經(jīng)銷商與補貼運行操作脫鈎進(jìn)展情況等。 在進(jìn)行督導檢查的同時(shí)，各督導檢查組還(hái)要圍繞《意見》落實效果、補貼額測算确定和調整分工、補貼機具品目省級自主歸檔、聚焦重點機具進(jìn)行補貼、實行“先購後(hòu)補”和“省域内所有品目敞開(kāi)補貼”、補貼機具經(jīng)銷商與補貼運行操作脫鈎、補貼機具确定與推廣鑒定脫鈎、補貼軟件輔助管理系統數據質量、補貼機具銘牌信息管理、縣級農機化主管部門核實機具、爲購機戶提供優質高效服務等工作進(jìn)行調研，了解基層工作困難，發(fā)現各省好(hǎo)經(jīng)驗好(hǎo)做法。 二、督導檢查組織領導 成(chéng)立農業部2015年農機購置補貼政策實施專項督導檢查工作領導小組，農業部農機化司司長(cháng)李偉國(guó)任組長(cháng)，财務司副司長(cháng)郭紅宇、農機化司副司長(cháng)胡樂鳴任副組長(cháng)，成(chéng)員由财務司、農機化司以及相關直屬單位人員組成(chéng)。 （一）督導檢查組組成(chéng)。督導檢查組由農業部相關司局和單位聯合成(chéng)立，每組3～4人。組長(cháng)分别由财務司、農機化司以及相關直屬單位領導擔任，成(chéng)員主要由前述各單位同志和延伸績效管理專家組成(chéng)員組成(chéng)。 （二）督導檢查省份。重點督導10個省（區、市、兵團）：浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、陝西、甯夏、新疆和新疆兵團。其他省（區、市）及計劃單列市和直屬墾區要按照本通知精神，認真組織開(kāi)展今年農機購置補貼政策實施專項督導檢查工作，并將(jiāng)有關情況與全年農機購置補貼工作總結一并報送農業部農機化司。 （三）督導檢查主要方法。一是聽取彙報，座談交流。聽取農機化主管部門彙報，圍繞檢查和調研主題進(jìn)行交流。二是抽查資料，對(duì)比檢查。查閱補貼機具品目種(zhǒng)類範圍、補貼額測算調整、省級自主歸檔等工作資料，與以往年度和我部要求作對(duì)比檢查。三是舉報投訴調查回訪。根據督導檢查小組攜帶的舉報投訴查處結果、補貼機具經(jīng)營黑名單等材料進(jìn)行電話回訪。四是其他符合實際情況的方法。 （四）督導檢查時(shí)間。督導檢查時(shí)間爲10月20日至11月30日，由各督導檢查組自主安排。統一聽取彙報時(shí)間初步定于12月上旬。 三、相關要求 爲确保督導檢查工作順利開(kāi)展并取得實際成(chéng)效，提出以下要求。一是認真學(xué)習相關規定。認真學(xué)習領會(huì)《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》精神，全面(miàn)了解今年以來處理違規企業的文件、各地查處的農機購置補貼違規行爲通報、補貼機具經(jīng)營黑名單等情況，準确掌握農機購置補貼政策相關規定。二是合理安排時(shí)間。各督導檢查組按照總體時(shí)間要求，開(kāi)展對(duì)所負責省份的督導檢查工作，在督導檢查完成(chéng)後(hòu)一周之内提交報告。三是加強溝通。各督導檢查組要及時(shí)與相關省份聯系溝通，合理安排行程。各有關省份要切實增強責任意識，認真進(jìn)行準備，密切配合開(kāi)展各項工作。同時(shí)，我司將(jiāng)檢查中的問題列入績效管理，各省要限時(shí)整改。四是嚴肅紀律。按照中央關于改進(jìn)作風、密切聯系群衆的八項規定精神，嚴格執行中央國(guó)家機關差旅費管理有關規定，紮實開(kāi)展工作，認真聽取意見建議。 農業部辦公廳 2015年10月9日（農業部辦公廳）